，身体微微颤抖。

他并非全然不知秦桧所为，却从未有人如此系统、如此深刻地向他揭示其骇人后果！

这哪里是忠臣？分明是掘墓人！

“竟……竟至如此……”

赵桓喃喃道，声音充满了后怕与震怒，“朕……朕竟被其蒙蔽至此！”

陈太初适时放缓语气，带着一种悲悯与引导：“陛下，此事亦非全系秦桧之罪。

究其根本，在于我朝政制，过于系于一人之明暗。

明君在位，宵小或可收敛；然一旦……一旦主上稍有疏失，或为奸佞所乘，则偌大帝国，无制度可依，无规矩可循，顷刻间便可能被引入万劫不复之深渊！

秦桧之流，正是利用了这‘人治’之弊，方能恣意妄为！”

他上前一步，目光灼灼：“故而，臣始终坚信，欲救大宋，非仅罢黜一两个奸臣可竟全功。

唯有建立一套不因君主个人贤愚、不因权臣一时好恶而动摇的稳固法度与政治体系！

使政务运行，有章可循；使权力行使，有界可守；使天下英才，有途可进！

如此，方能避免重蹈覆辙，使我朝基业，真正绵长！”

赵桓深深地看着陈太初，眼中挣扎、痛苦、醒悟交织。

良久，他长长吐出一口浊气，仿佛卸下了千斤重担，声音疲惫却透着一丝清明：“元晦……你所言《四海论》之深意，朕……今日方知，并非虚言。

然……兹事体大，千头万绪，若贸然全面推行，恐又如王安石变法，欲则不达，反生大乱。

当……当从何处着手？”

听到皇帝终于松口，问及具体步骤，陈太初心中一定，知道最关键的时刻已经过去。

他沉稳应道：“陛下圣明！

《四海论》确为纲领宏图，然饭需一口口吃，路需一步步走。

臣以为，当先理清脉络，固本培元。

要之务，便是将中央政务、地方治理、军事国防这三条主线，权责理清，归属明确！”

他伸出三根手指，条分缕析：“中央，设政事堂总理政务，下设各部专司其职，陛下垂拱而治，握最终裁决与监察之权；地方，明确路、州、县三级权责，给予一定自主，同时加强中央巡察监督；军队，彻