起反清的文武，自然也是上行下效，跟着腐化堕落。

其中最为离谱的，吴三桂给孙子吴世蕃找的政治联姻，仗着女婿是“吴周”皇帝，居然软禁吴世蕃，不许吴世蕃去衡阳登基，反而扬言应该死守云南，割据一方，也不失为又一个“夜郎王国”。

聂宇也怕出这种状况，这种打天下的初期，既不缺想做开国功臣的野心家，也不缺想要躺平享受的蠢货。

之前伪清来议和，可是就诈出了不少赞成议和的投降派。

聂宇没去处罚这些人，只是一律驳回后，给记下了小本本。

若这些人安分做事，那当然没事，堂堂汉王，这点气度还是有的。

可要是贪污犯事……

聂宇想了想，又拿出已经批阅过的户部财政报表，提笔加了朱批：“户部改革简章：今后户部财政赋税，可分内库、外库，外库为国家，内库为君主……”

内容洋洋洒洒，写了一大堆，基本都是照抄明清两朝的内外库规矩。

聂宇已经称王，算是开了历史倒车，那就必须把这屁股给提前擦干净了。不能等自己死后，还让自己的后人一通乱来，把他好不容易改革出来的成果，全都毁于一旦。

这第一步，就是正式厘定国家财政的分配细则。

明朝就是很好的现实参考例子，明太祖朱元璋当年为了防止后世子孙乱钱，损耗国力，严格区分了国库和内帑，国库只负责国家大事，而内帑仅为皇帝私人用度，二者互不干涉。

比如，明朝皇帝的大婚与殡葬，虽然是皇帝私事，但也属于国家大典，所以就要国库出钱承办，而内帑不用掏一分钱。

就因为这，明朝皇帝还时常与外廷官员发生用钱冲突。

明武宗大婚，下令户部运送大量金银使用，户部先是输送了三十万两银子，明武宗觉得不够，户部、给事中、监察御史就齐上阵，劝说武宗皇帝少点，大婚没必要那么多银子。

这场争端的结果是，户部咬着牙又输送了四十万两银子。

没办法，明武宗太强势了，户部干不过，而且皇帝大婚，本来就是国家大典，就是要国库出钱。

包括后面嘉靖大婚、万历大婚，户部都曾哭过穷，却都拗不过皇帝，只能乖乖出钱。

可大婚、殡葬这样的国事拒绝不了，那皇帝自己的爱好、修建宫殿什么的，户部就可以理直气壮的拒绝了。

万历年间，皇宫三大殿起火，万历要国库出钱修缮，户部则要万历自己从内帑出钱。

万历无法，只能自己开放内库。

因为皇宫是皇帝私人所有，里面的宫殿维护，太监、宫女的工钱赏赐，还有皇帝自己一大家子的饮食用度，全都是内帑来出钱。

这趟双轨制系统在明朝稳定运行了一百多年，一直到了明中后期才开始逐渐崩坏。

明末崇祯为啥那么穷，就是国家每到大灾，户部就让崇祯出内库的钱，来帮国库赈灾。

为啥国库不出钱

当然是万历把国库榨干了，导致国库掏不出钱了。

不过一百多年的稳定，已经相当不错了。

聂宇不可能为后世安排好所有东西，就算安排好了，制度不是一成不变，制度的执行人也不可能一直保持初心。

不说我死后哪管什么洪水滔天，只能说儿孙自有儿孙福吧！

聂宇把自己想好的预案，批注夹带在了户部的财政报表，之后便往桌边一放。

接着又随机抽取一本，是荆州府衙递来的奏事。

现在的荆州府因为是大汉的临时都城，所以荆州知府虽然还是知府官衔，但已经基本被视作大汉这边的