这笔钱，政务院既不敢克扣分毫，更不敢将军队重新推回大王手中。

若是让王室独自承担所有军队的供给，掌握了财权与军权的王室将拥有绝对权威，届时整个文官体系都要在军威之下俯首帖耳，再无置喙之力。

如今这般格局，反倒最为稳妥：文官体系握着军队的钱粮供给，军方掌控着军队的作战与防务，双方相互牵制，遇事才能坐下来平等商议，形成稳定的制衡态势。

而端坐于上首的秦思源，正端着茶盏慢条斯理地品着，神色悠然。

这一切早在他的谋划之中——日后，他只需牢牢掌控禁卫军与王家海军两支核心力量便足够了。

待平定中原、大局稳定后，禁卫军规模将扩张至二十万以上，王家海军也会发展到十万人之上，这两支精锐，便是他稳固帝位、掌控天下的最坚实保障。

同时，这两支军队还会带领贵族向外扩张，完成秦思源心目中的目标，为了这个，他苦心孤诣的设计了这一套制度。

书房内茶香袅袅，秦思源指尖摩挲着温润的茶盏，缓缓呷了一口，抬眸看向身侧的苏明哲，沉声问道：“苏卿，如今大夏的官吏总数，已有多少了？”。

苏明哲闻言，略一思忖，拱手答道：“回大王，此事臣未曾细究，暂无确切数目，但依各府县上报的名册估算，应当不低于二十万人”。

他语气带着几分不确定，毕竟大夏初定，地方行政体系尚在完善，官吏统计本就难有精准数字。

秦思源微微颔首，放下茶盏，目光透出几分审慎：“往后，官吏需单独列为一套编制，按地方人口多寡来核定名额，绝不能任由官吏队伍无序膨胀，徒耗国帑”。

说着，他进一步阐明构想，“大夏基层以村为单位，村长、民兵队长、教书先生皆由本村自行供养，不占朝廷编制”。

“本王的意思是，朝廷在编官吏，按‘三百人对应一名’的比例来招募，你认为呢？”。

“大王，此比例是否过少了些？”苏明哲眉头微蹙，计算一番后拱手进言，“眼下官吏虽仅二十万左右，但大夏工商业正蓬勃兴起，新增的税赋征管、市集监管、商事调解等事务日益繁杂，这点人手恐怕难以应对”。

“臣以为，按