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    孕妇产前检查、新法接生逐渐推广。产妇死亡率显著下降，这赢得了妇女们最由衷的支持。

    年轻的母亲娜迪亚抱着她在诊所平安降生的儿子，对联盟派来的女医生感激涕零：

    “您和联盟，给了我孩子两次生命。”

    对于男人们来说，最大的变化是有了新的谋生机会。

    联盟的基础设施建设——修路、架桥、铺设光缆、建造公共设施——需要大量劳动力。

    杨大负责的贸易公司联合联盟工务部门，组织了众多的工程队，优先招募当地青年。

    莱瓦的表兄马利克就在这样的工程队里找到了一份工作，每天能赚取稳定的EASU工资，这比过去靠天吃饭、偶尔被拉去当壮丁强太多了。

    尽管工作辛苦，但马利克觉得生活有了奔头，他计划攒钱买一辆摩托车，以后可以往返更远的地方干活。

    当然，变革并非一帆风顺。旧有的部落恩怨、地方势力在联盟力量尚未完全渗透的角落依然存在。

    EASU的推广也遇到阻力，一些老人更信任实物交换或原有的、正在飞速贬值的塔国货币。

    联盟的行政命令在基层执行时，也会因为文化差异和理解偏差而打折扣。

    但总体而言，生活的改善是实实在在、肉眼可见的。

    绝大多数普通百姓用脚投票，他们不关心高层的政治博弈，只关心谁能让他们吃饱饭、孩子有学上、生病有医看。

    显然，索马联盟做到了塔国政府几十年都未能做到的事情。

    当底层社会悄然变革时，位于索国首都海滨王宫的联盟核心层，正在为构建一个更加稳固的上层建筑而进行着激烈的思考和辩论。

    叶柔提出的“渐进式共和国”构想，进入了实质性的细化阶段。

    一次由叶柔主持的核心层扩大会议上，气氛严肃而热烈。

    参会者除了叶柔、叶眉、杨大，杨三这“四驾马车”外，还包括了联盟的总参谋长、负责内政和经济的重臣，以及几位刚从稳定下来的新领土选拔出来的、有代表性的地方领袖。

    议题一：中央与地方的权力划分。

    “我们必须明确，哪些权力是神圣不可侵犯、必须归于中央的！”

    杨三率先发言，语气铿锵，带着军人的直率，“国防、外交、货币政策、跨区域的基础设施规划，这四项是联盟的命脉，必须由中央统一掌握，地方不得有任何异议！”

    一位来自新领土、原塔国地区有名望的长老阿卜杜勒谨慎地开口：

    “杨三将军所言极是。但是，对于地方事务，比如婚丧嫁娶的传统习俗、地方性的小型市场管理、非主干道路的维护，