寺，当为审判之所，专司依据律法定罪量刑，其权责在于‘审’与‘判’，必须独立，不受任何非法律因素的干扰。”

“其次，强化监察。

皇城司与御史台，则为陛下之耳目，朝廷之鹰犬，其核心职责在于‘查’与‘劾’！”

他笔锋一顿，加重了语气，“皇城司可监察百官乃至民间异常，重点在于搜集证据；御史台则专司弹劾官员不法。

二者皆可视为‘原告’。”

“关键在于，”

陈太初目光炯炯，“考核其政绩，不应以抓人多少、定罪轻重为标准！

若能揪出巨贪大恶，自然是泼天大功；但若某地在其监察之下，政通人和，百姓安居乐业，无甚大案要案，这同样说明监察有力，威慑到位，使官员不敢妄为，这同样是了不起的政绩！

应予以褒奖！”

赵桓听得入神，不由自主地微微颔。

这套思路，将监察与审判分离，并赋予监察部门更积极的导向，确实新颖且合理。

“然则，”

陈太初话锋一转，画出第三条线，“水至清则无鱼，人至察则无徒。

若一地已然民不聊生，怨声载道，而皇城司与御史台却毫无察觉，或察觉了却隐而不报，那便是严重的失职，甚至可能是与地方官同流合污！

届时，就必须问责监察者本身！”

他最后在纸的角落，画了一个独立的圆圈：“因此，臣建议，陛下还需设立一个独立于这两大监察系统之外的部门，可暂名为‘信访司’或‘民情司’。

此司职权不宜过大，人员流动性要强，任期不宜过长。

其职责单一：深入州府县乡，随机走访，不预设立场，只负责收集民间真实的民生疾苦、官吏优劣等第一手信息，整理成册，直呈御前或中枢。

它不负责办案，不参与斗争，它的政绩，就在于收集到信息的真实性、广泛性和代表性。

地方官无法提前准备，也无法长期贿赂，因为巡查的人是流动的，区域是随机的。

如此，三大系统，相互独立，又相互补充，相互制约，方能织就一张疏而不漏的监察法网，使贪腐无所遁形，亦使清官能安心任事。”

陈太初说完，放下笔，静静地看