疫苗的生产问题基本解决，真正的困难在于如何输送至群岛各地，如何确保群众能够注射疫苗。

    风帆群岛的政体并不高效，权力没有完全集中，各岛总督的自决权力相当大，基层管理非常依赖教会和乡绅贵族。

    皇帝的政令无法抵达下层，柯文·埃温能够完全管辖的只有洪都，而对地方的干预，依赖贵族议会和军队。

    奇迹教派继承了原五神教派在克宁帝国的基本盘，在过去的一个冬季，各堂区的祭司陆续抵达石塔镇，完成朝圣旅程，他们顺从了新的教义，成为守塔修会的成员，对神谕有着基本的忠诚，愿意听命工作。

    各岛总督，或至少是他们派遣的代表，都参加过去年的神降节，亲眼目睹圣迹奇景，无不惶恐臣服。对奇迹教派的要求，哪怕不肯出力帮忙，也不敢暗中破坏。

    政治问题好解决，经济问题却还是很困难。

    风帆群岛的城市普遍繁华先进，但周边村镇无不凋敝落后。克宁帝国的经济优势集中在十座重要城市，医疗资源高度汇聚于城区，没有惠及全民的医疗体系。

    疫苗就算能送到各地，也没有足够的针筒和针头来给群众接种。

    林博一小时内能轻松生产几百万支合格注射器，但他自己心知，有些事情不应该完全代劳。

    疫病蔓延期间，正好是大破大立的时候。

    维伦·珀尔已经听从命令，在各岛各地铺设赐福医药公司投资的医院诊所，招募医师和护工。奥秘机械工坊在重要的工业城市建厂，生产针管针头等医疗用品。

    这些事要做成，需要时间，是在和疫病扩散竞速