家可归的难民，若其愿意跟随他们，是可以带他们前往怡然郡发展的。

    重点在于，这些难民若能得到认可并成为怡然郡的平民身份，引渡他们的瞳忍便可获得一定的奖励。

    若其更进一步，成为怡然郡的领民，他们还能获得额外的奖励。

    不过，这些瞳忍若被查到他们是用不正当的手段制造难民，亦或者用掳掠拐骗等手段将其带到怡然郡当中，他们也会遭受一定的惩罚。

    与此同时，这些难民若在怡然郡生活一定的时间以后，还是无法获得平民的身份，这些瞳忍不仅要再接受一次惩罚，还得平安地将这些难民带回他们原本所在的地方，且护佑他们一定的时间。

    佐久津南斗最高明的地方，在于引渡难民的奖励和惩罚，是两条完全分开的体系。

    反了错误就会受罚，可当其所引渡的难民在获得平民和领民的身份以后，该获得的奖励也不会少那么一丝一毫。

    在这样的情况下，这些瞳忍会怎么做也就可想而知了。

    怡然郡的人口会膨涨得这么快，真不是没有原因的。

    只是说到这里，就不得不提一提怡然郡的军政体系。

    佐久津南斗将千眼组织总部位面晋阶扩展出来的领地划分成八等份，分别归属于内八脉，底下再分设职业总公会，以及军事、行政体系。

    职业总公会的底下，分设辅助职业、兵种职业和战斗职业等三大职业总公会。

    三大总会底下，再依生产、制造、加工、武士、忍者和阴阳师等职业类别，划分出所谓的九大分会。

    九大分会的底下，才是各职业的职业公会。

    职业公会存在的意义，除了管理职业传承以外，还有任务委托与发放等功能。

    军事体系的部份，因为职业本身的限制，是没有难民和平民的存在。

    相较于职业公会来说，军事体系便相当于接了个长期任务，专门负责城防、治安等工作。

    其中，武士职业大多趋向于城防的事务，忍者职业则趋向于治安的维护，至于阴阳师职业的部份，则集中在特定区域的防护上。

    行政体系的部份有别于前二者，是佐久津南斗借着引进大汉帝国的谋士职业所建立起来的。

    只要获得怡然郡的平民身份便能就职，可在就职以后，就只能进入行政体系发展，不能就职其它职业。

    然后，在就职方士并开启文官之路以后，便能进入行政体系工作，但一开始只能负责最基层的事务，直到他们升格为领民，得到更多的职业传承，才能成为基层的领导并获得一定的权力，但也仅此而已。

    无论是军事体系，还是行政体系，在他们没有成为子民以前，就没有被重用的可能，别说是独当一面坐镇一方了，就连统领一个部门，成为其中