们知道，大唐的官吏比部落首领更值得敬畏和信任。

    这只是第一步，相信凉州的官吏已经在这么做了，不然这两年西北也不会那么消停，只不过做的不够彻底，还在依靠那些部落首领在治理那些部民而已。

    而第一阶段，其实就是让归附之部族承认大唐地方官府的权威。

    接下来就好办了，比如说高地，设置郡县，尤其是那些好的草场，由地方官府进行管控，清查人口，限制牧民来回迁移，向他们收取税赋。

    另外就是用粮食来换取牧民的牛羊，改变他们的食物来源和结构，甚至可以教他们自己来耕种。

    同时教导他们汉话，用中原优雅的礼仪吸引他们，从这些点点滴滴当中，改变他们自己的风俗习惯。

    比如他们信奉神明，中原的神仙那么多，而且各个来历非凡，法力无边，还都很“灵验”，何必非要跟着突厥人信什么天神呢？

    这显然是一种极其全面的同化策略。

    更为关键的地方在于，封德彝觉得可以用粮食控制这些渐渐改变了生活习惯的外族，当他们习惯了用牛羊换取粮米的生活，那么这些外族也就和云内草原上的那些突厥人没什么两样了，会成为大唐的牧奴，源源不断的为大唐输送牛羊等肉食。

    等到唐军在西海等处操练完毕，能够上到高地的那一刻，就会给高地部族套上另外一套枷锁。

    ………………

    李破认真的听着，渐渐开始怀疑这厮是不是被穿越了，很多主意都很超前啊，有谁给你托梦了吗？

    论一个无神论者