是个体商也好，还是政府人员部门也好，全看做得怎么样。做得好，部门的升级指标才会多，不然有可能还会吃降级指标。

    部门内部的组织部，再自己分配这些名额，到更下一级的部门，最后到个人。

    那宏观的来看，说白了，能有多少升级名额，就看联盟的总产出，以及总产出部分，划归到人力支出上的预算有多少。

    战争时期，大量的资源，是投入到了军工生产之中的。再加上，大量的新占区，需要拨款建设，能够给过来的升级名额，其实相对有限。

    甚至还出台了一些战争动员令，也就是各级别都需要减少福利和薪金配比。

    现在，战争动员令要解除，各个占领区的新纳入民众，哪怕初始定级都很低，可动辄数百亿、数千亿的数量摆在这里，人力成本的支出是反过来提升了很多的。

    再加上，现在各个单位的组织部，都在不断的向上反馈，由于联盟开始了大生产的计划，各单位都在出台一系列的、对人的生产激励政策。干得好、干得强的人，更容易提升职级，这才能够催动更强的生产积极性。

    所有的这些，都要求人力成本继续往上升。

    说白了，这就是对战争时期对民众的压榨的还账，以及接下来的大发展时期，为了刺激发展，要把发展的红利分享给民众。

    民众提升生活水平，可用不上什么军工品，什么重型机械。民众要的，是正儿八经的生活品质。

    这要求更丰沛的物资供给，从衣食住行，到各式各样的娱乐消费……

    服务业人员的增长也好，还是普通民众的生活水平要求也罢，全