之前，时任银河共和国议长希夫-帕尔帕廷一直想要创建一支更加专业、更加强大的军队，但是共和国议会却始终阻挠这一点。因为议会认为，创建一支进攻性的军队，这是违背了一千年前鲁桑改革的宗旨的。

    希夫-帕尔帕廷只能退而求其次，想要得到紧急裁定权。当时分离主义运动在杜库伯爵的带领下愈演愈烈，已经逐渐有失控的趋势，并且欧比旺-肯诺比潜入吉奥诺西斯星球，发现了杜库伯爵正在和贸易联盟、黎明星球、星际银行业协会等超级企业和各大势力签署合约并且发动战争。

    在那时候，战争已经迫在眉睫，几乎是第二天就要爆发的时候，共和国议会这才同意交给希夫-帕尔帕廷紧急裁定权，让他可以在处理一些关系到这场战争的议题的时候，可以绕开议会直接下达决定。

    于是希夫-帕尔帕廷绕开议会之后下达的第一个指令，就是退出《军事创造法案》，成立大共和国军。

    根据军事创造法案，绝地武士团将会成为这支军队的指挥者。并且所有的军团级以上部队，在出击的时候必须有至少一名绝地武士在场指挥。在进行军事行动的时候，绝地大师在军队当中的地位等同于将军。

    这项规定在当时看来其实是无可厚非的，因为在克隆人军队的存在被曝光出来之后，大家发现这支军队的创立，上面的签名赫然是绝地大师塞弗-迪亚斯。所以银河共和国内部普遍认为是绝地武士团建立的这支军队，那么现在由绝地武士团来率领这支军队，自然是顺理成章的事情。

    在大共和国军成立之后，共和国议长希夫-帕尔帕廷成为这支军队名义上的最高领导，但大部分时候他都是将指挥权交给绝地武士团。也正是这个行为，让希夫-帕尔帕廷在议会当中赢得了不少的掌声，许多人认为这是他不贪恋权力，主动分权的大度行为。

    然而那时候却没人知道，绝