，笼罩整个龙城，与地图上的内容一一对照。确认没问题后，拿出笔，在上面连连勾画。

    什么地方适合建府，什么地方立郡、设县，全都一一标注了出来。之后，让附近的百姓，直接按这图上标注的内容，进行迁移即可。

    敖丙勾完，就将地图还给了玄龟族族人。

    这些事他无需事事亲为，只需将自己的想法说出，给出一个大致的方向，剩下的事，自有属下为他分忧。

    像选拔官员，府君、郡守、县令、乡老等等，他只需安排下去，属下自会列好名单，让他过目。

    选官原则，数量最多的低级官员从百姓中选，中高级官员则是从人龙城那边调人。

    这么做，是因为百姓大都是奴隶出身，灵智未开，选他们当低级官员已是极限，再高，他们就没那个能耐了。

    派往龙城的官员，可不仅是治理地方那么简单。还要负责建城、分地、教导农人耕种，施肥，开挖水渠等等。

    而这些还只是基础，等这些百姓解决温饱问题后，官员还要教导他们读书习字。

    总之，龙城的官员，需要掌握的东西太多了，也就是人龙城专门培养过这方面的人才，换成别的诸侯国，哪里拿得出这么多人才。

    “你先去忙！”

    “若有疑问，待安置好这些百姓后，再来寻我。”

    这时，敖丙突然注意到，他面前的玄龟族族人，似有问题想问他，遂没等他开口，就先一步催促道。

    看他表情，敖丙就知他想问什么，无非是问他，为何这般折腾，又是建城、又是分田的……

    还不如将他们集中起来，然后找人教授他们修行之法，让他们全都成为修士。

    如此，接下来的事就简单多了。众所周知，修士比凡人聪明，很多事一点就透。

    甚至都不用教导他们，只需将事情安排下去，他们就知该怎么做。不似凡人，吩咐他们办件事，还要先教导他们如何做，麻烦的要死。

    把这些百姓全都变成修士，事情就会变得简单很多，敖丙岂会不知。但知道归知道，这种事却不能做。

    这可是一千二百亿百姓，不要说把他们全都变成修士了，就是只变一半，那所产生的因果，也足以使他气运大跌，坠入劫中。

    道不可轻传，法不可轻授，若这些百姓靠着吞吐灵气，自行成为修士也就罢了。

    可他们要是因敖丙之故，这才成为的修士。那每个人，都要与敖丙结下因果。

    日后他们每吸收一丝灵气，敖丙身上的业力就要加强一分。同时，他们若是