王宫万寿殿中，莫子布带着从顺化赶来的首辅裴建南，以及北河的邓陈常，裴世达等人，正在紧张的进行改制。

    这红河平原，如果不算高平、谅山和靠近云南的那些高山密林，实际上只有三万平方公里大小。

    这地方有多大呢，比海南岛还小六千平方公里，只有广东省的百分之十七左右。

    而在这么个小地方，竟然挤了山西、太原、京北、海阳、安广、清化外镇、山南上下等八个镇，下面的府县社等多如牛毛。

    之所以会变成这样，一来是统治需要，把行政单位设的多一点，就不方便高门跨州连郡了，一旦有这种高门出现，朝廷就直接打击。

    二来是多设一点行政单位，就能多出一堆官帽子，这样可以多安置一些官员。

    要知道，哪怕就是高门学子，他们勤学苦读十数年，也是需要地方‘发挥才干’的。

    但莫子布不需要这样，他需要一套便捷不臃肿的行政单位来为他编户齐民。

    于是经过十几天的讨论后，莫子布直接将整个北河改为了安南道，下面就是府县乡三级。

    其中京北、山西、海阳、山南上镇、清化外镇，这五个镇全部被取消。

    京北、山西、海阳直接归东京管辖。

    山南上镇撤销，改山南下镇为山南镇。

    清化外镇取消，改清化内镇为清化镇。

    其余保留的镇都改为府，现在存在的府改为州，只是品