为了安置从洪灾区内疏散的近20万民众，总督府在沿提拉—诺菲斯勒图特—海拉尔等城市一线，建立了六处灾民临时营地，每处营地可供最多4万人居住，营地建筑都是依照军队驻地样式修筑，严整分明、便于管理。