，基于自给自足的小农经济社会的设计理念。在汉初的政治家之中一直都在强调着『夫农，天下之本也』, 并且也确实是这么做的。

    以农为本的思想, 所形成的治理模式, 在自给自足的耕织结合的小农所有制上得以体现, 并且得到了发展。但是，需要注意的是, 并非是有这样的制度，才有小农经济自给自足的发展，而是先有了这样的经济基础的条件，才催生出这样的制度。

    在战国末期, 大量的旧贵族集团在战争当中失败, 除了大量的土地被释放出来之外, 其原本依附在旧贵族旧庄园体系当中的大量佃户, 刑徒，奴隶被恢复了人身的自由权，并且在汉初还有特别的赦免令，表示但凡是因为饥饿而自卖为奴的，一律赦免为庶人。

    有大量空闲的土地，有大量渴望获取小块土地耕作的这些人, 才有了汉代初期自耕农数目蓬勃发展, 自给自足小农经济得以实施的基础。

    由于汉初之时, 地主阶级并不发达, 甚至在文景的期间内, 甚至号称『无兼并之害』，从皇帝到军功勋贵，再到地方官吏，都是依靠着拿取小农经济的赋税过日子，于是在史书之中常见某某食多少多少户的记录。

    故而在汉初，小农经济政治模式确实好，不扰民的政策确实有道理。

    当下呢？

    各地土地的兼并已经达到了一个非常可怕的高度, 大量的人口被庄园豪强隐匿起来，所有的产出不再归于国家进行统筹分配, 而是被截留到了地方豪强的口袋里面。地方豪强甚至企图用他的财富和人口来收买，威胁，恐吓国家要按照他们的意愿来修改律法, 以获取更多的特权和利