这封由庞统执笔，以斐潜名义发布的《告天下士民书》，以『露布』悬于长安之中，顿时就汇集了不少士族子弟在城池门阙、市集要津高声宣读，其内容如巨石投湖，激起层层巨浪，震荡着大汉疆域内外的各个阶层。

    对于绝大多数，目不识丁的普通百姓民众，贩夫走卒而言，檄文上的洋洋文字，他们根本看不懂也听不明白，但是在官方反复宣讲的核心关键词，结合他们最朴素的生存渴望，也就渐渐地形成了几个简单有力的，属于底层民众所能够理解的『符号』……

    『分田！』

    这是关中、并北等地已实行政策的口碑延续，是最具吸引力的符号！

    意味着普通的民众百姓，可以拥有自己的土地，摆脱佃户命运。

    『新地！』

    这一条与『分田』紧密相连。所有的对内技术提升，对外的开拓，都意味着自己的子孙后代也有地可种，有希望可盼！

    『凭本事当官！』

    如果是前面两点还在普通百姓的意料之中，那么『凭本事当官』在檄文当中被再次强调，也就意味着普通百姓获取社会地位的提升通道再一次的被拓宽！

    在军功体系之外，还可以走专业技能的方向！

    田间地头，农闲时的墙根下，百姓们交头接耳：『听里正说没？大将军发了告示，以后种地种得好的，也能当农什么，那个农官！』

    『何止！王铁匠那手打铁绝活，说不定能混个工匠师当当，吃官家饭哩！』

    『