宇倒是没有撤销乡，但新建的镇却把乡村进行了重新整合。

尤其是大量外来流民的分田落籍，作为大姓的地主豪强都被分田析产，曾经乡村封闭的宗族体系正在逐渐瓦解，全新的村镇二级行政区划在迅速搭建。

短时间内外姓流民的大量流入，而本地大姓宗族被肢解，确实可以让宗族力量衰退，但若是新建的村镇无法互通有无，甚至与县城都不能保证紧密联系。

那用不了多久，这些村镇必然会演化成全新的宗族势力。

这太正常了，古代社会经济落后，连种地挖水渠可能都会爆发纠纷，单打独斗怎么抢的过别人，百姓为了生存自保，理所当然就会去抱团取暖。

同姓之间抱团取暖，就会建立宗族，以宗族血缘为纽带，形成庞大的地头蛇势力。

现在聂宇手握刀把子，又趁着分田才把宗族给削弱，但不可能真的消灭了，所以修路和水利就成了必行之政。

要想富，先修路！

只要修通了各村镇官道，百姓就可以通过官道，直接去城镇卖货赚钱了。

都说雍正摊丁入亩，减轻了百姓负担，因为他取消了人头税，把人头税加进了土地税，等于土地多的就得多交税，土地少、没土地的就能少交或不交税。

然而，实际上的情况却是，清朝统治下的普通百姓极度贫困，几乎没有多少赚钱的机会，只能给地主们做佃户，稍微闲点还得给地主家打零工，地主们多交的那份税，全部一分不让转嫁给了佃户百姓。

尤其到了乾隆朝，乾隆还取消了官绅一体纳粮，恢复了官绅免税的特权。

这算哪门子的减轻负担

聂杰人这时看到的百姓安乐，也确实都是发自内心，因为聂宇给他们分田了，他们不用再承担曾经佃户时的沉重租赋。

哪怕聂宇还是按照伪清的税额来收税，百姓也都只会夸赞大将军仁义！

“说的对，修路和水利才是利国之本！”

有个青年文书当下主动请命道：“学生李琛愿意来年开春，亲往宜都县山镇，监督主持地方修缮官道、开挖兴修水利灌渠。”

有了一个李琛带头，其他差不多年纪的文书官，也都瞬间反应了过来，当下争先恐后抢着道。

“学生谢彦辰也愿前往宜都修渠挖沟！”

“学生顾景愿往宜都、枝江……”

“学生赵志杰……”

一下子，好几个青年文书相继请命，就连旁边的江陵知县魏耀见此，也是暗暗点头。

这里面的弯弯绕绕，他作为官场老油子，哪能看不出来，说是青年士子心底的书生英气，同样书生英气也不是真的愣头青。

或许有那么几个，但更多还是看重这里面的长远利益考量。

宜都那可是大将军的龙兴之地，看着是穷山恶水了些，现在去也可能真的有些艰苦，可只要把事情都办好了，那就是妥妥的政绩功劳。

没办法，谁让汉军尚在起家之初，手下的人才极度缺乏，为了不让地方爆炸，行政体系勉力维持，连伪清降官都没全杀，还是留下一部分。

目前的魏耀便是在以老带新，加上之前举报同知的功劳，只要不犯啥子大错，一个安稳病退是保底钉钉的。

这也是聂宇的策略筹码，便如某伟人说过，要把朋友搞的多多的，把敌人圈的少少的。

“好好好！”聂杰人又不是真傻，那心里都跟明镜似的，当下捻着没几寸的短须笑道，“如今吾儿大业草创，这荆州半府都是百废待兴，还要大将军府的各位齐心协力，早日能够反清复汉，光复天下！”

“我等必将尽心竭力！”