行政体系的改革，多出了许多的官吏位置，以前一个县也就十来个官吏，再加上二十来个衙役。现在一个县各品级的官吏加起来有差不多五十人了，没有品级的吏员差不多还有百来人。

当然，这也和沐津的思路有关，那就是随着生产力的提高，大虞旧朝的那套小县的管理方式已经行不通了。

以前大虞的县，一个县的县城多的也就两三万人，算上外面的村镇，一个县最多也就有个十万人。大部分的县，县城能有个七八千人就很不错了。

而沐津在将南凉县发展起来后，就知道原有的那套官僚体系已经不行了。到了成为三安节度使最后成为墨王后，沐津当时真的很累，心中就想着要改革了。

难怪这个时候一旦造反有了气候，除非是事先有军队驻防的城池，其余的城池基本上一鼓就破。就在于这个官僚体系和军制，让县城可以说没什么防御力。

同时，以前的老行政体系，基层官僚的权力太大了，说是土皇帝都不为过。

大虞后面皇权不下县，就和县令有很大的干系。

因为，大虞的官吏监察体系，经常漏过县令这一块。以至于朝廷政令到了县，县令想怎么解读就怎么解读。同时，县令和豪强相勾结，侵吞朝廷的赋税还是轻的，兼并土地和吞没人丁，直接破坏朝廷的赋税根基。

沐津现在这套行政体系改革下来，让监察体系直接下到县一级，同时分散掉县令和太守的权力。这一套组合拳打下来，让豪强兼并土地吞没人丁的难度直线上升，也让县令称为土皇帝的难度大大增加。

而且，沐津还设计了异地为官的制度，即本地人不得在本地为官。所有的主事官，都不得是本地人。而且，本地出身的吏员，也得随时做好赴异地当吏员的准备。

最重要的一点是，新来接替的官吏，第一件事就是审计前任的政务。没什么差错还好，要是发现了什么差错，御史台、监察院和大理寺就会来过呵呵一下，小老弟，走一趟吧。

当然，沐津也没太指望这时候的官吏有太高的觉悟，毕竟像葛栩、苏授这样的是少数，大部分的当官就是冲着光宗耀祖、升官发财八个字来的。

所以，沐津也给官吏制定了较高的俸禄，不指望他们能主动替