1875年二月，维也纳还笼罩在冬末的寒意中。霍夫堡皇宫的办公室里，壁炉烧得正旺，弗朗茨·约瑟夫一世坐在办公桌后，翻看着厚厚的审查报告。

内政大臣约瑟夫·拉瑟·冯·佐尔海姆站在桌前，有些为难地汇报着：“陛下，历时三个月的政绩审查终于结束了。结果...相当触目惊心。”

“说具体点。”弗朗茨头也不抬。

“一共有4755名公务员受到不同程度的处分，其中700余人被移交司法部门起诉。”佐尔海姆停顿了一下，从公文包里又取出一份统计表，“目前已经结案的，大约70%被定罪。举个严重的例子，科洛茨瓦尔的税务局长，贪污税款高达一百万金克朗，同时还违规安插子女到一些部门，利用股市消息不正当盈利。他已经被判处没收财产，劳动改造三十年。”

弗朗茨抬起头，摘下眼镜揉了揉鼻梁：“这么多？我记得三年前的审查，只有不到一千人受处分”

“是的，陛下。首先，您的命令，这次是最为严格的一次。另外，这次我们采用了交叉审查的方式——维也纳的官员去查的里雅斯特，布拉格的去查格拉茨，这样避免了地方保护。结果就像捅了马蜂窝。”佐尔海姆苦笑，“虚报数据的、贪污公款的、收受贿赂的...各种情况都有。施蒂利亚州的工业局长韦伯，他报告说当地新建了五家工厂，实际上只有两家在运转，另外三家只存在于图纸上。建厂的钱被他拿去炒股票了”

“炒股票？”弗朗茨眉头紧皱，“他倒是很有商业头脑。赚了还是赔了？”

“赔得血本无归。据他交代，原本想赚一笔就把钱补上，结果越陷越深。”佐尔海姆摇头，“要不是这次审查组突然到访，他还准备挪用更多公款去翻本呢。现在他的妻子天天到法院门口哭诉，说她丈夫只是一时糊涂。”

弗朗茨重重地把报告放在桌上，墨水瓶都震了一下：“这些混账东西！我们给他们的待遇不够好吗？我记得他这个工业局局长，年薪至少五千金克朗，还有各种补贴，比很多贵族的收入都高！”

“陛下息怒。”佐尔海姆赶紧说道，“此次审查绝对是有史以来最严格的一次。审查组的同事们几乎是不眠不休，翻遍了每一本账册，走访了每一个项目现场。通过这次行动，我们理清了大批可疑数据，纠正了许多错误。更重要的是，这对所有公务员都是一个警示——帝国的眼睛在看着他们。”

“警示？”弗朗茨站起身，走到窗边望着外面飘落的雪花，“我看未必。人的贪欲是无止境的。今天抓了这批，明天又会冒出新的。几年前我们也搞过几次大清查，结果呢？过几年又恢复原样。”

“那陛下的意思是...？”

“预防胜于惩罚。”弗朗茨转过身，“内政部成立一个专门的部门，就叫...廉政公署吧。不光要查案子，更要做宣传教育。让每个公务员都明白，帝国不会容忍贪污，更不会容忍弄虚作假。”

“宣传教育？”

“对。”弗朗茨走回桌边，拿起笔在纸上快速写着，“每个月要在政府公报上公布贪腐案例，让所有人都看到下场。新入职的公务员必须接受廉政培训，学习相关法规。还要建立举报制度，举报属实的给予奖励。”

“陛下考虑得真周到。”佐尔海姆一边记录一边说道。

“还有，”弗朗茨继续道，“我们的公务员工资和福利已经是欧洲前三了吧？”

“是的。去年刚调整过，平均工资比法国高15%，比英国高5%。而且还有退休金、医疗补贴、子女教育补助等等。”

“那就更没有理由贪污了。”弗朗茨语气变得严厉，他拿起一份卷宗，“看看这个，波希米亚的一个小镇镇长，贪污修路