美利坚联盟国首都里士满市，原先的布罗肯伯勒别墅，现南部邦联白宫。

这场内阁高级会议已经进行了大概一个半小时，总之就一句话，离了英国、奥地利帝国，我们就玩完。

会议上，有位官员稍稍的抱怨了一下，战争部长的犹大·菲利普·本杰明的工作做的不到位，被海军部长斯蒂芬·马洛里瞪着眼堵回去后面的牢骚话。

谁都知道战争部长的位子不好坐，南部邦联的工业水平就这样，兵工厂十个指头都能数得过来，巧妇难为无米之炊，战争一开始拿下华盛顿特区的时候谁都想坐这个位置，现在就变成了烫手的山芋，唯恐避之不及了。

会议吵吵闹闹的又进行了半小时之后，轮到正事了，开始对国务卿罗伯特·亨特先生的议案进行表决。

国务卿罗伯特·亨特先生拍拍手，微微扬起下巴，几位身着深色制服的行政助理鱼贯而入，每人怀抱着一摞厚重的文件。他们开始沿着长桌分发这些文件，每位部长和高级官员面前很快就摆上了一本堪比牛津词典厚度的文件。从A到J编号的文件足有近千页之多，装订整齐，散发着新鲜的油墨香气。

“噢，上帝保佑。”一位秃顶的中年官员摸了摸自己锃亮的大脑门，为难地说道：“亨特，你就不能提前几天把这些分发给我们吗？这也太多了。”

另一位高级官员克拉克一边翻了几页，一边苦笑道，“要看完这些东西得到猴年马月？为什么不能提前送来让我们准备准备？”

国务卿罗伯特·亨特先生亨特慢条斯理地从随身携带的黑色皮质眼镜盒中取出一副典雅的黑框眼镜。他一边将眼镜架在鼻梁上，一边解释道：“印刷办公室刚刚才完工，事情紧急。诸位闻闻，墨香味还新鲜着呢。”

当然，老谋深算的亨特心里打着自己的小算盘。这么厚的文件，想必没人会从头到尾仔细阅读。那些藏在后面的一些利益交换条款自然也就不会引起太多注意。为了国家大业，这点小手段也是无可厚非。戴上眼镜后的亨特看上去更显斯文儒雅，脸上浮现出一副为国为民的正义表情。

“诸位看看简报部分就好。”总统杰斐逊·戴维斯轻轻敲了敲桌面上的文件，声音沉稳有力，“给大家十分钟时间过目。这些事关系到我们国家的独立命运。”

十分钟后，亨特清了清嗓子说道：“今天要表决两件重要事项。第一，以加利福尼亚为首的西部诸州提出脱离联邦、独立建国的要求。他们既不愿继续留在联邦，也不打算加入我们邦联。第二，印第安人保留地要求独立建国。与西部不同的是，印第安人愿意派兵支援我们作战，虽然也有部分部落仍然支持联邦政府。”

“好，现在开始表决。”亨特话音刚落就迫不及待地举起了手，想要快速通过议案。

“且慢！”财政部长梅明格推了推金丝眼镜，打断道：“这是两个不同的议案，应该分开表决。”

国务卿罗伯特·亨特心里暗骂了一句该死，梅明格在一心两用，他的手在快速地翻找着这份厚厚的文件里面他觉得有点问题的地方，同时提问着。

这时，戴维斯总统开口了：“关于支持西部独立建国这一点，我想在座诸位应该没有异议。”说着，他率先举起右手。其他官员互相看了看，纷纷举手赞同。

这些官员除了担任联盟国的要职外，还肩负着各自所在州的利益代表。邦联内阁就是建立在这样的政治平衡之上。如果议案不涉及各州利益，他们通常能以大局为重。但一旦触及到州的切身利益，就可能引发严重的分歧，甚至导致军队撤离前线。

目前支持西部独立这一提议与各州利益并无直接冲突，反而有助于削弱北方联邦的实力。西部各州已经派出了约10万名志愿兵，正