张居正开口说道：

    “前些日子，南直隶、山东刚刚动员民夫，开启黄河水患治理工程。”

    “如今朝廷的财政紧张，实在不应该将银元花在这件事上。”

    高拱皱眉说道：

    “苏子霖只是要在南北二京之间设置民间邮递吧？这能耗费多少？”

    张居正说起了水利事务，雷礼也出声说道：

    “高首辅，水利也是苏子霖所倡议的，而且关系到百姓生机，乃是朝廷要务。”

    “兴修水利不仅仅占用朝廷预算，还需要牵涉上下官员大量精力，这时候再进行民间邮政改革，朝廷力有未逮。”

    高拱眯起眼睛，自从秋收过后，黄河治理的工程开工，张居正和雷礼在很多议题上都开始共同进退。

    每一次张居正提出水利的事情，雷礼就会跳出来附和。

    对于高拱这位从嘉靖朝经历过残酷倒严斗争的老臣来说，张居正和雷礼已经悄然结盟。

    如今内阁的制度是这样的。

    高、张、赵三位是全职阁臣，他们和原来的内阁首辅一样，对所有议题都可以发表看法，拥有票拟的权力。

    雷礼和殷士儋则是专务阁臣，如果正常情况下，话题不涉及到他们管辖的领域，他们是不可以表态发言的。

    只有和他们所管辖领域有关的奏疏，他们才有票拟权。

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