p;“我大明财政，冠冕堂皇的说永不加赋，田税确实收的很低。”

    “但是地方上的亏空，固然有官吏贪污所导致的，可同样有很多地方的亏空，是维持地方官府正常开支，但是大明财政根本就没有给地方衙门财政空间，但是上有所命下官又要执行，最后地方官府衙门只有两条路。”

    “要么巧立名目，向民间征收苛捐杂税，用来维持县衙运行。”

    “要么就四处拆借，截留拖欠府库国库的银子。”

    张居正微微点头，苏泽说的问题，其实他也是思考过。

    实际上，所谓“永不加赋”的承诺，不仅仅是地方，朝廷也会经常打破。

    比如成祖朱棣征讨草原，在“永不加赋”的祖制下，是通过大量发行宝钞，再加上超额发放盐引等手段筹措的军饷。

    再比如说土木堡之后的京师保卫战期间，京师朝廷也用过助捐的手段，向京师的权贵富商捐钱，开了国子监捐生的先河。

    所谓永不加赋，不加的只是正税。

    嘉靖皇帝兴修三大殿，征收的木料钱和助捐钱，可都是向地方摊派的。

    但是朝廷有办法合法的打破“永不加赋”的承诺，地方官府就只能用黑色灰色手段来筹款了。

    朝廷和地方财政上的激烈矛盾，地方承担了大量的基层事务，却没有得到足够的财政，从明清到民国，甚至苏泽穿越前，这问题都没有解决过。

    可给地方太多的财权，其后果苏泽穿越前也已经暴雷了。