同志，我看是忘到九霄云外去了！”

“人民赋予我们权力，是让我们为人民服务的，不是让我们拿来作威作福，更不是让我们自已给自已授权的！人民没有给的权力，我们坚决不能碰！这是一条不可逾越的红线！”

“想明白了这一点，我们再回头看今天的问题，就一目了然了。”

“城管局的问题，根子就出在‘乱作为’！自已给自已立法，这是典型的权力观错位，是把人民赋予的公权力，当成了部门的私产！这是对我们执政根基的动摇！”

“交通局的问题，根子出在‘不作为’！对人民的财产和权益漠不关心，这是责任心的缺失，是对人民信任的辜负！”

市长顿了顿，话锋再转。

“但这暴露出来的，恐怕不止是这两个部门的问题。在座的各位，都回去好好翻一翻自已的文件柜，看一看你们是不是也有类似这种没有经过合法性审查，没有报备人大和市府办的所谓‘内部条例’、‘管理办法’？”

“有些文件，可能出发点是好的，是为了提高效率。但程序一旦不合法，就是为权力寻租和滥用埋下了一颗定时炸弹！今天这颗雷在城管局炸了，明天，就可能在你们任何一个单位炸响！”

他环视全场，语气变得格外郑重。

“从今天起，在全市范围内，开展为期一个月的‘行政规范性文件专项清理整顿工作’！”

“所有部门，凡是涉及到行政管理、行政处罚，却没有经过市政府常务会议审议通过、没有在市府办盖章备案的红头文件，一律上报！由法制办牵头，人大法工委配合，逐一进行合法性审查！”

“一个月后，凡是还在使用未报备文件的，发现一起，处理一起！单位一把手，就地免职！”

此言一出，台下不少局长的脸色瞬间变了。

所有人都明白，市长这是借着城管局的东风，要在全市范围内来一场权力的大规范，一场制度的大清洗！

“深刻的检查。”市长淡淡地说。

陈局长和马德兴，迈着沉重的步伐，一前一后走上主席台。

陈局长拿着稿子，声音嘶哑，但语速平稳：“……我局在法治观念上存