两人的头颅几乎要垂到桌面上，但腰杆却依然挺得笔直，呈现出一种极为扭曲的姿态。

“同志们，都听到了吧？”市长放下手里的稿子，语气依然平静，“这不是笑话，这是我们执政的镜子。镜子里，我们江城市政府的形象，就是一个‘草台班子’。”

“一场看似微小的行政诉讼，一百多个普通老百姓，就把我们两个重要的职能部门，问了个体无完肤！问得我们颜面尽失！”

“这说明什么？这说明我们的一些同志，在思想深处，还没有真正树立起服务人民的意识！还没有真正理解什么叫依法行政！还没有真正敬畏我们手中的权力！”

他拿起桌上那份真正的《司法建议书》，轻轻在桌上敲了敲。

“现在，我把话筒交给建民同志，让他结合这份《司法建议书》，给大家系统地讲一讲，我们当前在法制建设工作中，存在的突出问题和严峻挑战！”

说罢，市长坐了下来，端起茶杯，拧开盖子，用杯盖一下一下地，慢慢地撇着茶叶沫，再没看任何人。

台下众人心中一凛。市长这是定了调子，把具体事件上升到了执政理念和思想意识的高度。接下来高副市长的“黑脸”，恐怕就不是简单的业务批评了，而是政治问责。

暴风雨，真的来了。

常务副市长高建民清了清嗓子，拿起话筒，脸色肃穆。

“市长的指示精神，高屋建瓴，发人深省。我就不拐弯抹角了，直面问题！”

他没有拍桌子，但声音里透出的寒意，让整个会场温度都降了几分。

“城管局！陈局长！”

陈局长猛地站起，身形笔挺如松，只是脸色略有苍白。

“我问你！谁给了你们城管局制定地方性法规的权力？！《江城市市容和环境卫生管理条例》，好大的名头！这个‘条例’，经过人大了吗？报备市府办了吗？履行了任何一项法定程序吗？！”

陈局长嘴唇翕动，艰涩地吐出几个字：“高市长，这……是历史遗留问题，初衷是为了……方便管理……”

“方便管理？！”高建民的声调陡然拔高，“我看是方便你们自已吧！方便你们自已设置权力，方便