里，清晰地盖着一个红色的印章，印章下方的颁布单位，写着一行字。

江城市城市管理综合行政执法局。

看到这行字，旁听席上的大部分人还一脸茫然，不明白这有什么问题。

但被告席上的李卫军和刘斌，脸色却不约而同地微微变了。

张伟的手，指向那枚鲜红的印章。

“审判长，各位市民朋友，问题，就在这里。”

“我国《立法法》明确规定，有权制定地方性法规的，是省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会。设区的市的人民代表大会及其常务委员会，可以根据本市的具体情况和实际需要，在不与国家大法相抵触的前提下，制定地方性法规。”

他的声音不疾不徐。

“退一步讲，就算人大授权，那也只可能授权给一级地方人民政府，也就是我们的江城市人民政府，来制定行政规章。”

“请问，城管局，是人大，还是市政府？”

张伟猛地一回头，目光如电，直刺刘斌。

“你们只是一个行政执法部门！你们是法律的执行者，而不是制定者！你们有什么权力，给自已颁布一部‘法律’，然后拿着这部自已写的‘法律’，去处罚市民？”

“这不叫执法，这叫又当裁判员，又当运动员！”

话音落下的瞬间，整个法庭，鸦雀无声。

李卫军的脸，瞬间涨成了猪肝色，他被这番话噎得半天说不出一句。

旁边的法务刘斌，额头上也渗出了一层冷汗，他强自镇定地站起来。

“审判长，原告律师这是在偷换概念，上纲上线！我局制定的这份《条例》，是根据上级部门的指导精神，为了应对城市管理中的实际问题而推出的规范性文件！其目的是为了维护市容市貌，打击乱停乱放，有其现实的积极意义！”

“我们这么多年，一直都是依据这份条例进行管理的！”李卫军终于找到了反驳的突破口，他像是抓住了救命稻草，猛地站起身，大声吼道。

“这么多年都是这么干的！全市的城管中队都是这么干的！难道都有问题吗？！”

他的声音在寂静的