本身就是个‘冒牌货’。他们无权开具《违法停车处罚单》，只能开具《提醒通知单》。所以，只要我们抓住‘越权执法’这一点猛打，城管局必败无疑。只要城管局的处罚被撤销，那交通局和停车场那边，也就迎刃而解了。”

他说完，有些期待地看着张伟，希望得到一个肯定的答复。

张伟听完，不置可否地点了点头，然后又摇了摇头。

“你说的都对。”

“但这些，都只是浮在水面上的东西。”

张志远的心往下一沉。

“在我们的日常司法实践中，”张伟的声音不疾不徐，“交通管理局工作繁忙，人手不足，往往会将一部分权力，比如人行道上的违停管理，授权给城管部门，让他们分担工作压力。这一点，几乎是全国各地约定俗成的惯例。”

张志远立刻反应过来：“对！我查过相关案例！很多律师都用‘越权执法’来抗辩，但最后法院都以‘存在地方政府的授权文件’为由，驳回了诉请。因为在实践中，这种授权确实是普遍存在的！”

他急切地补充道：“可是地方可以出台自己的法规进行授权，这是宪法允许的！只要他们能拿出授权文件，我们这一点就很难打！”

“是啊。”张伟的嘴角勾起一抹玩味的弧度，“地方法规。志远，地方法规是什么？”

“是法！”张志远不假思索地回答。

“对，是法。”张伟加重了语气，“既然是法，那它的出台和授权，就必须经过一个地方的最高权力机关，也就是地方人民代表大会的批准！”

“而地方人大不是时时刻刻都能开的，所以一般地方人大都会将这个权利授予地方政府，也就是市政府！”

他用手指点了点桌上的那两份文件。

“可是交通管理局，是个什么单位？它只是市政府下属的一个职能部门。城管局，也一样。”

“一个部门，有权力把宪法和法律授予它的执法权，随随便便地‘授权’给另一个平级部门吗？”

“它没这个资格！”

张伟的声音陡然变得锐利起来。

“我也查过了。江城市交通管理局，确实在三