中平五年春。

    刘备没再动兵，只专心种田搞内政。

    原本刘备是让贾诩主持屯田以及州内春耕事务。

    但贾诩估计是想偷懒，便向刘备大力推荐国渊为典农都尉。

    朝廷原本没同意在州郡设典农尉，只是允许刺史屯田，但由于现在刺史有了都尉任免权，所以实际上也等同于在各州郡都设了典农职务。

    青州士族极多，之前干掉的豪族也很多，在紧急安置黄巾饥民的时候并没有做太多的区分，毕竟那时候能让更多人活下来是第一要务。

    而此时到了耕种季，事务就比较麻烦了。

    要制定农政，要协调好之前出粮出力配合安民的青州各家，还要管理几十万安置民的吃喝拉撒以及种粮、工具、牲畜等一系列事务，而且不仅要考虑现在，还得考虑未来。

    这些事非常繁琐，真的比打仗麻烦多了……

    为此，刘备连着拉贾诩和国渊商议了很久——贾诩还是没跑掉，具体事务国渊负责，但贾诩得和刘备一起制定政策。

    其实刘备知道贾诩为啥不想干这活儿，因为容易得罪人，即便现在不得罪，将来也会得罪的……

    不过，被刘备拉着办事跑不掉，贾诩只好和国渊一起搞了个大动静出来。

    国渊确实是个相当有执行力的人，在得了任命之后，国渊立刻出门到处探查田地，重新划分了土地类型。

    土地被国渊分成了两类，一类是私