因为大同计划，驻扎魏国都平城的阴修中，高阶修士增加了一些。

最主要变化是：过去那套“阴修不干涉凡人”

的规矩，尺度放宽了许多。

李鸣波说平城更加鱼龙混杂，就是基于这点。

魏国朝廷实际掌控者冯太后，和孙子皇帝拓跋宏，本来就不是普通凡人。

他们的投胎转世，是大同计划的一部分。

他们受到某些力量暗示、支持，推行“三长制”

代替“宗主督护制”

，以“均田令”

破解汉族坞堡宗主强占无主土地现状。

同时，为了界定鲜卑族部落已经兼并的土地、限制他们无限抢夺，冯太后接受散骑常侍、仪曹尚书游明根建议，推出“班禄制”

。

也就是“公务员受薪制”

。

过去，鲜卑族是大可汗+部落可汗（领）制。

大可汗是最高领，同时拥有族群中最强大部落。

下面族群分七大次等部落，领称为小可汗。

各小可汗拥有本部落一切。

但必须按一定份额向大可汗缴贡。

大可汗除了收贡，还完全拥有本部落人员、财物支配权。

这种统治关系中，部落内部是家族概念，财物取用是家族管理模式，不存在俸禄概念。

鲜卑族侵入长城以内，魏国建立一百多年后，情形才有所改变。

到孝文帝拓跋宏时期，国家依然是这样的局面：皇帝以内府名义拥有自己的财产；大臣、将军以八大部落领身份拥有部分财产；朝廷官员出身于哪方势力，其所有开销由所属部落承担；汉族官员开销由自己所属世家、坞堡承担。

而官员们的收入则是来自四个方面：

1战争抢掠。

战争频繁，则收获机会多。

反之则少。

参战的队伍比不参战的队伍富裕。

败军没有收成，损失自个承受。

2处理诉讼纠纷。

这是官员捞好处的途径之一。

3推荐官员，帮助升迁。

官员的选拔主要靠推荐，自然有好处费。

虽然不一定是当场兑现。

帮助低级官员往上升迁，是高官捞钱的重要路径。

4收礼。

逢年过节、添丁失口、生日喜宴……乃至马驹下崽，都是收礼机会。

总之，后世反贪清单上的搞钱法，在北魏开国百多年后，仍然是天经地义的合法开源路子。

游明根上书认为：魏国已经是一个国土基本固定，人口稳定增长的农耕国家，过去那种皇帝、贵族部落、汉人世家瓜分天下财产的制度，以及各自增收法子，虽然有利于对外扩张、民族感凝聚，但很不利于国内和平和经济展。

也就是，财富分配制度严重过时。

他认为，必须严格界定各方势力的财产。

并在此基础上重新确定税收政策，以税收支付朝廷官员的俸禄。

游明根把这种收税支付官员薪水的办法称为“班禄制”

。

至于各级官员俸禄如何确定，非常简单，参考南方汉人朝廷，适当提高一些即可。

游明根是北燕广平太守游幼之子。

他年少时得到前雍州刺史、广平侯游雅赏识，获荐为中书学生。

自此后一路升迁，直至成为尚书令。

他曾担任鸿胪寺卿，三次出使刘宋国，深受南朝敬重。

他本身出身汉族世家，又多次出使南朝，对汉族朝官制度非常熟悉。

冯太后、皇帝拓跋宏听了游明根的陈述，立即准奏，由皇帝颁诏书在全国推行“班禄制”

。

这个